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问题配资平台www.ndr666.net 国际关系专家:美国刺激计划最终费用或达6万亿美元 效果待考!

2020-03-27 08:22

原标题:国际关系专家:美国刺激计划最终费用或达6万亿美元 效果待考!

美国时间2020年3月25日(周三)晚,美国参议院以96:0全票通过规模总计高达2万亿美元的新一轮财政刺激计划,本周五提交众议院投票后由总统签字即将生效。

对此,当代世界研究中心研究员高扬在接受红星资本局采访时认为, 2万亿美元相当于美国现有经济规模的10%,占美2021财年预算数字的一半以上。这一数字也远超2008年金融危机时期美国国会通过的7000多亿美元刺激计划。同时,这也是美国国会为解决冠状病毒问题而制定的第三个、也是迄今为止最昂贵的一揽子计划。

不过,对于此次刺激计划将产生怎样的效果,高扬表示,还需要时间观察。他同时认为,此次刺激计划生效后,将导致全球产业链调整。

关键词一:为啥推出?

缓和民众恐慌情绪 维护经济稳定

长期关注国际关系领域研究的高扬向红星资本局分析认为,美国此次推出两万亿美元的刺激计划,主要有两大原因:

第一、今年是美国的大选年,两党都在为今年的大选做准备。“在疫情到来之后,此次计划能够缓和民众恐慌情绪、维护经济稳定。”此次计划先由共和党提出1万亿美元的刺激方案,但民主党认为其方案只照顾到了大型企业,忽视了民众和中小企业。“所以最开始的时候并没有通过。”后经过多次谈判和博弈,最终方案从“1万亿美元”提升到“2万亿美元”,内容不仅涵盖支持大企业的一些措施,而且也包含了对家庭和中小企业的支持,实现了共和党、民主党两党的平衡。“所以此次刺激计划交给参议院之后,很快就得以全票通过。”

第二、美国紧张的形势。截至3月27日9点,美国确认疫情患者人数已经超过8万人,其确诊病例数量正在以非常快的速度增长。“民众的恐慌情绪以及对于经济的巨大冲击,都要求美国政府和国会尽快行动起来,采取有效措施来控制疫情的蔓延,维护经济稳定。”

关键词二:有啥特点?

最昂贵的刺激计划 实际费用最终或达6万亿

在高扬看来,此次刺激计划几乎实现了全覆盖,不仅照顾到了大型企业的需求,而且对家庭和中小企业也有很大程度的照顾。

“自从疫情发生以来,这是美国推出的最昂贵一揽子计划。”高扬认为,疫情爆发后,美国国会刚开始的时候通过了《冠状病毒防备和响应补充拨款法》,拨款83亿美元,主要是满足公共卫生官员的额外资源需求,扩大小型企业贷款援助的可获得性。“随后,美国总统特朗普宣布进入紧急状态,国会通过了《家庭第一新冠病毒应对法》,提出了带薪休假、提供税收减免等等。但是总体来讲,与这次的两万亿美元相比,其金额差距很大。”

高扬认为,此次推出的两万亿美元刺激计划,不仅体现在具体的拨款数额上,还有相关的美联储一系列经济刺激措施和货币政策的支持,“其费用可能最终会达到6万亿美元。”

关键词三:有啥影响?

美国债务负担将飙升 未来应对危机能力将下降

此次计划的推出,在高扬看来,对于美国的家庭来说,是一次及时雨。“受疫情影响和颁布的相关法律影响,很多所谓非重要的企业都已经关门了,民众生活受到很大的影响。”据介绍,根据此次刺激计划,美国一个四口之家基本上可以获得将近3000多美元,也就是能够维持四周的基本生活。”

对于企业来讲,拿到了巨额的贷款,也是一项非常好的事情。“大型企业可能会获得五千亿美元的贷款救助,小企业可能获得超过3500亿美元的直接救助。这样就能解决了很多就业、失业带来的一系列问题。”此外,刺激计划的实施将利于美国尽快的控制住疫情、重启经济生活。

不过,高扬分析认为,这一计划仍然有很大的消极影响。“最大的消极影响就是财政赤字的巨额增长,使得美国债务负担飙升。”据介绍,美国本身财政赤字今年的预计是超过一万亿美元,而且在2019年到2020年财政年度的前5个月(即:去年10月到现在),财政赤字已经超过6000亿美元。 “现在看来,如果这次刺激计划落实下去之后,未来美国财政赤字增加可能会更多。”

据了解,去年美国财政赤字已经超过1万亿美元,今年在支出大幅抬升背景下,财政收入预计将大幅萎缩,美国未来应对危机的能力下降。

另外,高扬认为,此次刺激计划肯定会给其他国家带来影响,因为世界本来就是一个命运共同体。“疫情的影响不可能局限在一个国家,自然而然会产生‘溢出效应’。”高扬举例说,从中国来看,疫情刚刚爆发后,国外很多产业所需的原材料供应都比较困难。“中国疫情现在已经控制住了,但美国已经爆发。从需求端上来讲,美国很多产业的需求就会大大减少,这种减少会很快地传导到国内,而且我们现在也看到了,很多企业的订单已被大量取消。”

与此同时,高扬说,早已形成的全球产业链或供应链必将受到调整,也必将导致其他国家的经贸和外贸发生一些改变和调整。“比如,我们国家很多的外贸产业,在此次疫情发生后,其生产链可能影响会比较大。”高扬认为,由于很多订单被退,致使需求终端企业不得不将订单转移到疫情比较轻的其他国家,“低端产业订单的转移可能就不是暂时的了,订单的转移可能意味着订单的消失。”

不过,高扬认为,这对处于产业链中高端的企业可能是一件好事情。在这次疫情中,以5G技术等中高端的产业链的发展和集中趋势更为明显。此次疫情已经产生了一个新的特点,无论是全球产业链、供应链,都已经出现高端产业、技术资本、高端服务和高端人才东移的特点——即:从欧美发达国家、从西向东转移到中国。

高扬还表示,在美国财政激励和国防生产法的保障下,美国一些在外发展的企业,可能会回归到本土。

关键词四:效果咋样?

需要时间观察 可能缓和当前困难局势

“这次已经是美国自疫情爆发之后第三次采取的刺激计划。”高扬告诉红星资本局,前两次的刺激计划因为投入的资金很少,而且有点像撒胡椒面一样,其效果都不太明显。“这次计划的效果还不太好讲,需要时间观察。不过,如果按照他们内容中的规定去做的话,我想对于缓和当前美国面临的困难局势,应该是有很大帮助。”

据介绍,美国在实施刺激计划之前,美联储已经将利息降为零了。“如果美联储的政策以及两万亿美元的刺激计划,能够很好的相互补台、发挥最大作用,美国经济的恢复,可能会比我们预想的要好一些。”

不过,此次刺激计划仍然救治不了疫情,关键的是要尽快解决疫情问题,其他问题才能更好解决。

高扬:当代世界研究中心研究员。长期关注国际关系领域研究,先后在外事部门业务局和研究机构工作,主要研究领域为美国问题、大国关系、国际形势分析和战略研究、“一带一路”建设风险分析等。

红星新闻记者 李伟铭 李晨 图由受访者提供

编辑 白兆鹏

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